都更條例再修 改建耗時將多一半

 

如果你正在等待自家的老房子,實現都更美夢的一天,那麼,這一天的到來,恐怕比你所期待的,還要等更久。

回應「文林苑」王家拆遷事件輿情,行政院會日前通過「都市更新條例」修正草案,一旦立法院完成審議,將成為該條例實施十四年來,第九次修法。不過,該修正草案出爐,卻落得兩面不討好的窘境,建商開炮指修法方向將導致整合風險更高,危言「都更已死」;社運團體則認為進步性實在有限,新法亦未就「文林苑」爭議對症下藥,讓期待都更住戶、不願被迫都更住戶,與實施者的建商,依舊三方皆輸。

都更戶同意比率門檻提高,以及釘子戶須經行政法院裁決地方政府才能動用公權力拆遷等修正重點,都將拉長都更實施時程,讓原本已如同坐復興號火車的都更速度,再降為改搭每站必停的平快車。

建築開發公會全國聯合會理事長吳寶田即指出,都更推動目前已困難重重,行政院版的修正案,對開發者將更添不確定性與整合風險,亦不利老屋住戶與市容更新,甚至衝擊營建業內需動能。

都市更新研究發展基金會執行長丁致成認為,同意比率門檻拉高,可先凝聚住戶共識,有利後續推動,不必然導致都更時程延緩,但拆遷釘子戶要過行政法院這一關,兩審下來少說耗時一至兩年,「(修正)草案確實會延宕未來都更推動的速度。」

元貞聯合法律事務所律師詹順貴也表示,政院版的都更條例修正案,沒有解決「文林苑」王家,這類擁有土地所有權的獨門獨戶居民,被迫畫入都更區域的個案處境,只有建築物須全數拆除才能夠辦理預售,保障預售屋承購人權益的「文林苑條款」,是唯一具進步性的條文,「其他都原地踏步,這樣的修法方向,我打三個問號。」他批評。

長期支持社運團體的詹順貴認為,草案版本兩邊都不討好,他可以理解建商的反彈聲音,因為都更時程延緩等於實施成本墊高;但「文林苑」事件社運團體的主張,亦沒有因修法獲得充分回應。

更令人擔憂的是,就算都更議題泡沫化,台北市老屋身價依舊不會跌,反而會因土地資源再生更為困難,建地供給依舊稀缺,造成房價居高不下。

信義房屋不動產企研室經理蘇啟榮指出,北市房價居高不下,新增供給建地嚴重不足,是主要原因之一,未來一旦都更速度更緩,勢必使得新成屋供給更為有限,物以稀為貴,新成屋價格續漲難跌,連帶拉抬周邊老屋價格,形成高房價的惡性循環。

詹順貴則主張,都更條例應回歸健全都市機能為目的精神,公部門扮更積極角色,參考香港由政府出面,鎖定消防等公共機能不佳的大面積街廓,進行老舊屋舍強制徵收,降低都更戶私產遭建商侵害的爭議。如此,也才能打破都更條例怎麼修,都「全輸」的魔咒。

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